正所谓干部问题才是关键，才是根本问题。

所以，如何形成一个完善、清晰、精简，但是又拥有高效率的官僚队伍，是连子宁当前最重要的工作。

梁王已经在路上，现在只怕都已经走了半程了，时间也不是很充裕。

连子宁之所以给众将说要等几日再大封诸将，任命各自官职，第一个目的，自然是要让诸将将这个消息消化一番，第二个目的，则是因为，他确实是需要好几日的时间来仔细筹划一番。

大封诸将很简单，连子宁心里早就有一笔账了，按照各自的功绩来就是了。但是官制，确实是麻烦。

方才想了许久，却是没什么眉目。

要说按照大明朝这官制来，倒也没什么，按照朝廷的旨意，设立奴儿干都指挥使司，然后下面设立布政使司，提刑按察使司，把在其他省三权分立，相互并列、互不干涉的格局变成了都指挥使司在上，统管另外两司了。这就相当于是建了一个军政府，军政府下面有管政事的，有管刑法的，如此而已。

但是连子宁从来就对大明的官制很是诟病——实在是太简单了。

后世管理一个县需要多少个部门？二三十个吧？多少个公务员？几百个那是少的。

而大明朝一个县就仨官儿——县令，县丞，主薄。

以三个人管理一个县，也当真是太过相信他们的能力了，大明朝后期之所以地方上豪族势力横行，国家权威沦丧，与这种制度也是不无关系。

这种制度，就在政令的实施传达，政事的处理上，有着很大的灵活性，当然，所导致的，就是权力的弹性极大。许多话本儿中常说县令是七品芝麻官儿，言语中有些轻蔑，可是在一县之中，县令乃是不折不扣的土皇帝，一片天。说一不二，权势熏天。

而一个县政治清明与否，老百姓活的是否安乐，经济发展的好坏，甚至有没有埋下造反的隐患，全部取决于县令的个人素质如何。

这是一件很危险的事情。

连子宁需要的不是他们自觉的成为清官，而是要用制度制约，逼得他们一定要成为清官。

不单单是基层，更是用于整个官僚体系。