年前的御前廷议本来预算了太原、彰德、徐州三处大营的新建，但是今年以来，山陕两地兵祸两年，太原大营未能如期构建，倒是彰德府和徐州府两处调集物资人力开了屯田构筑工事，已设立了兵府。

鉴于乱兵前方势力已到达平阳府，众臣认为只能以彰德府大营为主力进行围剿。张问同意了这个设想，调任大将叶青成到徐州府，大将章照到彰德府，让他们负责训练军队……

章照得到调令之后，给张问提了一个要求，请求朝廷制造一批火器车辆调送给彰德营试用。张问一看上面的要求，吓了一跳：各式火铳八万枝，火炮三千二百门，偏厢车五千余辆，各种车辆骡马无数。

张问便找来章照问道：“你要这么多东西干什么？”

章照大言不惭道：“如今朝廷财政恢复，并不缺钱，好不容易要建立新军，为什么不组建有战斗力的军队？我这个要求只是二十个营的编制，战斗营和辎重营加起来不足二十万人，如果按照一个大营五十万的巨大规模，这些东西根本不够。”

张问道：“二十万人，如何编制？”

“末将这段时间自创了一种车营编制，名曰装甲师。以步骑七千二百人，‘师—冲—衡—乘—车’五级编制，组成一个装甲师。装甲师下属三营：三千二百人、配备一百二十八辆装甲偏厢车，组成步兵营；一千六百骑四冲骑兵，组成骑兵营；两冲权勇骑兵队、四冲步兵队共二千四百人组成权勇营。

二十个装甲师，配备后勤辎重营，约二十万人。”

“装甲师？”张问愕然，“却不知战力如何。”

章照道：“末将到彰德府之后，先编一师，一试便知。”

张问打过好几次大仗，但是他实际上只是个政客，于兵制的具体操作并不精通，每次打仗，都是依靠手下猛将的能力才取得战果。所以当章照提出一种新编制时，张问也拿不定主意。

他便找来精通战阵的兵书尚书朱燮元商议。

朱燮元看完章照的设想之后，立刻拍案称赞，说“装甲师”合乎戚继光《武备志》等多种兵法，只要配以严格的军法，公平的赏罚体系，战力定然强悍。

张问听罢，又问道：“装甲师配备这么多火器，后勤如何保障？”

章照又掏出另一份资料，说道：“装甲师配备后勤营保障补给，后勤营编制，内将官一，中军一；军车兵三十人；杂役兵二百五十四人；车炮兵一千六百二十二人；全营共一千九百单八人。装备火器：车载佛郎机一百六十门；鸟枪六百四十枝、铳手六百四十人。车辆畜力：辎重车二百五十六辆；驾车用牛二百五十六头。杂项工具：金、鼓、旗帜、响器二套；绳桩九十六条；拒马枪二百五十六条；火兵尖担二百五十六架；火镰二百二十四把；灯笼三百五十四个；铁楸七百三十六把；铁撅四百九十六把；镰刀一千二百一十六把；斧头一百二十六把；凿子一百二十八把；铡刀二百四十口。粮草辎重：米二百石；黑豆五百石；淇子二百九十九石四斗；炒面二百九十九石四斗。罗锅五百口；铁锅二百五十六口；水袋五百个；水桶二百五十六口……”

“行了行了！”张问忙打断了章照的长篇大论，“你到彰德府之后，先试编一师看看效果……火器方面，我已提拔宋应星监制火器，命他尽快造出一批新式火器，装备彰德大营的装甲师。”