迁都的另一个用意就是离开项氏集团的老巢。

于是召集各路军马统领，开了一个“还军权于王”大会。项羽，吕臣，刘邦这些军队首领都被请来赴会。那吕臣手底下此时也只有两千人马，主意是他一起出的，自然是首先倡导。刘邦的人马多那么一点，可也只是一万多人，算不得什么，心想怀王的目的是夺项羽的兵权，俺要是不答应，那项羽也不会答应，先把项羽拖下水再说。于是刘邦也欣然同意。

项羽在会上就板着脸没吱声，心想你楚怀王不过是一个毛还没长齐的孩子，军队都是我叔侄二人一点点打出来的，把兵权交给你，门都没有。

项羽不表态，这大会就僵持住。

那楚怀王就将楚国各部落长老召来，说道：“项羽年轻骄躁，动辄屠城坑杀降卒，令我大楚失去天下人心。若以他为帅，则大业难成。请各位劝说项羽，交出兵权。”

虽然项羽把那楚怀王不当一回事，但楚地长老对那熊心还是敬若神明，毕竟他是王室血脉，正宗的楚王后裔。于是众长老去往项羽居处，你一言我一语，皆是劝说项羽交还兵权。

项羽对楚王不感冒，却不敢对楚地长老不敬。只因他手中的兵马，都是楚国各部落的子弟。最后那范增也看出众意难违，出口劝说项羽交出兵权。

项羽只好以大局为重，隐忍脾气，交出兵权。

于是各路军马并作一路，楚怀王自封为总司令。为了安抚诸将，封项羽为鲁公侯，加长安侯，封范增为大司马；吕臣是陈胜时期的老将，有吕臣归心，对于巩固自己来之不易的权力大有助益。便以吕臣为司徒，其父吕青为令尹；那刘邦与自己“贴心”靠得住，就封刘邦为武安侯。

这里还有一路人马需要安抚，那便是墨家子弟。墨侠者在楚军作战中出生入死，为各路军马打造兵器战械，居功至伟。而墨家钜子虞芷雅一介女流，不便出仕，又淡薄名利，只想将墨家在她手中发扬光大。于是楚怀王拜虞芷雅为义姊，封为长公主。云大业成功，便奉墨家独尊。

※※※

摆平了各路首脑，楚怀王便要部署对秦作战之计。当了总司令光说不练，恐怕大家都不答应。

于是楚怀王召集那些文武重臣，开廷议研究伐秦大计。

大司马范增率先进言：“秦军虽暂时退回赵境，但不会就此罢手。破赵之日，章邯必将再度挥师南下灭我楚国。大王切不可因短时之安而窃喜。为今之计，当再举义军，为项公报仇雪恨，以示我楚人之威。为臣以为：章邯大军远征赵国，关中必然空虚。大王不如派遣一支偏师，趁势袭取咸阳，可一举而成事也。”

楚怀王点头道：“爱卿所言甚是。”便对众文武道：“寡人受天下之托，除残去暴，只求早日灭秦，以顺天意。今秦国大军皆在河北，关内必定空虚。寡人意趁此机会，择一良将，率偏师直取秦都，力争早日铲灭暴秦。不知哪位将军敢当此任？”言毕，目视群臣。

群臣面面相觑，皆瞠目结舌，竟然无一人敢来领命。