李恪嘴角抽了抽，保甲法而已，有什么大惊小怪？

至于推行全国，更是扯淡，他可不想被钉上历史的耻辱柱，任由天下百姓痛骂。

保甲法由王安石始创，至清朝已发展到极致，然而并没有什么卵用……

法是好法，可是缺乏成熟的土壤。

保甲法的确可以在解决乡里纠纷、劝导、教化基层民众等方面起到积极作用，但其弊端更为明显。

保甲法不仅仅限制社会资源合理流动，而且当它成为国家征收税收以及兵粮的工具之后，必然滋生腐恶之风，成为社会毒瘤。

李恪拿出这个保甲制度，也是出于无奈。

成千上万的灾民汇聚一处，必然良莠不齐，不乏作恶为盗之人。这些人混在其中，有的知情人怕事，有的知情人懒得管，很难将其辨别缉拿。长此以往，必然乱成一团，无法管理。

人都是自私的，一旦涉及到自身的利益，必然挺身而出。

若是一甲之中有人为盗，则其余九家连坐，试问这九家如何敢不揪出为盗者？

当然，保甲制度绝非一无是处。

最重要的一点，就是动摇不忿宗族模式，打破、纠正学院社会的观念。

会使豪强兼并和高利贷者的活动受到了一些限制，使中、上级官员、皇室减少了一些特权，而乡村上户地主和下户自耕农则减轻了部分差役和赋税负担，封建国家也加强了对直接生产者的统治，增加了财政收入。

现在是一个以宗族为基层结构的社会，皇帝与其说管理这个帝国的所有民众，不如说是在管理一个个宗族，而这些个宗族对于本族人丁有着杀伐决断的权力。

以市民社会的理念来管理国家，这是民主政治发展的趋势，而宗族社会正是最大的障碍。

当然，李恪最终目标是当皇帝，他可不想搞什么民主，给自己以后找麻烦…