不过太早称帝，暴露野心，容易成为各个诸侯攻击的对象。

像是公子扶苏，只尊秦始皇一个皇帝，要是张华称帝，公子扶苏也会考虑讨伐张华。

其次，称帝之后，就要设立丞相、大将军、三公等职位。

表面上没有问题，但深究一番，这是相当危险的一件事。

现在张华只有15万人口，如果册封众多将军，将来这些将军攻城略地，张华只能不断提高他们的爵位和官职。

到时候会面临封无可封的困境。

大将军再往上，就只能封侯、封郡国公、封王。

一旦封无可封，这些王侯说不定就会考虑造反了。

哪怕不会造反，一群王侯存在，对于张华来说也相当闹心。

因此，真正有政治手段的领主，不会在前面就满足部下的野心，而是一步步提升他们的地位。

比如武将，可以从都尉开始册封，设置多级官职和爵位，让他们一辈子都难以登顶。

如果这些武将登顶，也即是封王，那么就危险了。

韩信、英布在封王不久后，飞鸟尽、良弓藏，狡兔死、走狗烹。

“既然我的天赋是‘天命’，就自号天命大将军好了，下设校尉、都尉、别部司马等官职。”

“各县设县令、县丞、县尉、主簿、主记室、少府、教谕、捕头等官职。”

张华自封天命大将军，将最高文官设为县令，最高武官设为校尉。