很正常的一个说法，如果不是石坚到了抚水蛮去了一趟，说不定还会采纳了他这个建议。当然，如果不是贺媛，石坚连去抚水蛮的心思也没有了。虽然黔州几十个羁縻州规模大了一点，可抚水州并不是最大的几个羁縻州，况且宋朝虽然没有唐朝那样盛大，可羁縻州也有几百个。象成都府路利州路黎州雅州都有四十多个羁縻州，广南西路邕州也羁縻四十多州。石坚作为一个宰相，关注的只能是一个整体，目光不可能盯着一个羁縻州不放。

既然他一副若无其事的样子，石坚也是一副若无其事。笑笑说：“我自有打算。”

会见完毕，石坚并没有进城。因为不想扰民。回到营帐，石坚再次将那对高家的青年提来。现在这两个人口也开了，石坚对他们很客气。还让他们随着大军一道前行，这两个青年也不知道石坚打的什么主意。但他们任务是寻找小姐。这个石大人帮助寻找，最好不过了。虽然很痛恨石坚带着大军再次进入，可现在宋朝太强了，他们也没有办法阻止。

石坚拿出一叠画像，这是根据他们描述，石坚画出那个高家小姐摸拟图，后来印成印刷品。但石坚并没有看到过那个高家大小姐，现在让他们辨认一下，画像的精确度。

两个人看了一下，虽然略有所差别，可相差无几。再说都这么长时间了，那个大小姐一点消息也没有，还不知道什么下场，也有所变化。基本上差不多吧。况且还有两个随身女婢，这三个人组合到一起，应当好辨认一点。

既然确认，石坚让他们离帐，反正大家也不感冒，没有必要多言语。

石坚拿来一幅地图。他在想着心事。

与幽云十六州不同，幽云路中原开发较早，春秋时燕国就居于此地。文明发达，虽然暂时经济落后。可面临的河北河东路都是宋朝的经济重心，象大名府不说了，真定府就有九万多户百姓，德州等州也有三万到五万多户，连一个防御州雄霸二州也有两万户左右百姓。可纵观整个羁縻州。广西南路首州桂州下辖十一县才四万来户，其他的州都只有几千户。

当然在西边成都府路人口密集，这是因为四川盆地战乱少，百姓密集。但经济呢？本来是天府之国，可处在内陆，交通不便，现在经济渐渐开始落后于中原。

可幽云路有海港黄河之便，因此只要稍一投入，就将整个经济拉动。一开始商人还不敢对这里投资，现在却后悔莫及。但对于这个羁縻州，模式却是两样。四周经济都是宋朝落后的地方，道路又不发达，吸引不了商人，朝廷大量投资，得不偿失，况且还有官员要伸出手来。

所以朝廷一直对这些地方使用羁縻政策，让这些蛮夷自己管理自己。朝廷也不管税务治理，只有你臣服宋朝就行了。而且与契丹的羁縻不一样，宋朝也要他们进贡，可回赠却远远超过进贡数量。虽然这样也有叛乱，但将这些地方收入自己疆域之内，朝廷还不需要太多的投入。当然，也不指望从这些地方讨得什么好处，本来百姓都过得紧巴巴的，还要征税，是逼他们造反不成？

可是想法是好的，做是两样。有些官员借着朝廷的力量作威作福，欺压当地土人。还有一部分是自己土人的酋长不好，欺压自己的族人，然后将矛盾向宋朝转换。现在石坚还没有看到蒙家，估计也是这种情况。这样，各地羁縻州时叛时降，这样逼得朝廷派军镇压，与驻军，进一步造成军费透支。

也不是这种政策一无是处。这一政策一直沿序了很多年。从汉朝开始，到诸葛亮明确化后，就没有做过大的变动。这是有原因，如果将这些土人作为敌国，就会形成两国关系。如果其中一家独大，就会形成一个强大的国家，造成边患。更不要说是疆域缩小。但都是自己内部子民，可以宏观控制，就是清朝大小金川之乱，清朝也不是全对的。而且因为汉人的统治，先进的科学文化，也给这些地方带去了先进的管理方式。至少这些地方地势高，地产贫瘠，可与印第安土人相比呢？如果不是中原的影响，这些地方会成什么样子？会不会比印第安人好些？

这是一个文明融合的过程，对于中原来说，对于这些地方族人来说，都是一件好事。但其过程决没有文人笔下所讴歌的那样完美，有无数的血腥和尸骨堆砌起来的。最主要没有一方能说是正义还是邪恶。这也是与石坚耶律焘蓉想法冲突所在。

最主要还有一个原因，让这政策一直延序下去，这些地方都很贫瘠，朝廷管理，得要让老百姓吃好喝好吧。可很难做到，如果一个不好的官员前来管理，弄不好就成了火药星。现在你们自己管理自己，有什么问题是你们内部的问题，与朝廷无管。

羁縻州，羁縻耳！