有多种原因，第一个海岸线没有延伸，包括盐城地区沿海，上海大部地区，与南通绝大部地区，如今还在东海的海平面以下，这是一个因素。第二个因素，淮河多次泛滥成灾，比黄河的灾害还要严重，这一泛滥，从淮河上游地区，一直到苏北大部分地区，都受到了影响。第三个就是圩田没有统一规划，不该出现的地区出现了圩田，反而阻挡了航道与水道，有许多低洼的地方，修一下，能出现几万亩与几十万亩大圩田，可因为地势低洼，百姓胆怯，一直没有很好的开耕。所以唐诗里与唐朝一些史书里对江南的记载，大多是四个字，低洼潮湿。后来有没有？这一原因，是因为许多地方没有治理，多是沼泽，天一热，湿气蒸腾导致的。道理很简单，可世人都忽视了，一是唐朝重心北移，江南不大管，到了岭南，直接不怎么管理了。若不是蔗糖的兴起，岭南原来只是派一些官吏驻扎，一州上缴几根羽毛，两三两黄金，几件土特产，得，你们ok了。二也是世人还没有意识到这个问题，若没有东晋南渡，江南情况更恶劣。仅此一项，就有许多开发的空间。可想要治理，一里一乡一县是不够的，甚至诸道与诸州一些统一规划，上下齐心，就有可能提前实现江南熟，天下足的局面。

仅是后一项举措，就有可能增加几百万亩的良田。这个几不是小几，有可能是六七八九大几，六七百万亩江南富足的良田，能养活多少老百姓？再辅以其他的一些水利项目，只要朝廷肯投资下去，有可能全国性田地压力马上得到缓解。

这是指眼下的，以后人口增涨，田地压力还会继续。

但可以将田地所带来的危机，缓上几十年发作。

有的李威不敢说，可大致上的原因，一一讲了出来。

这不是糊名制度，得罪的利益不大，不过若不争取父母的同意，只在后面掣肘，同样也完成不了，反而有可能引起争执。

李治听了后，默然半天，说道：“弘儿，你心是好，可是一动，百姓会有什么样的压力？”

“父皇，儿臣知道，也没有指望地方经营，所有经费，可以参照两渠，有朝廷拿出来，再派一些得力的官员监工，这样一来，地方上一些强户不敢过份阻拦，所得之田，朝廷也有支配权利。并且儿臣一直在想一个问题，我朝优容士族与权贵，这是昭奖。然而造成一个严重的后果，吞并严重。祖父手中这一现象并不严重，到了父皇手中，已经一年盛过一年，这才过了几十年。因此？这些地大多数还是交给少地与无地百姓经营，也能缓解一下贫富不均的压力。父皇，儿臣还想说一句话，太宗说过，民能覆舟，这个民不仅是指士族与贵族，也是指所有老百姓的。陈胜张角之辈，是不是士族与贵族？”

李治皱了一下眉头，又说道：“你心意是不错，然而国库里还有多少钱帛，你知道不知道？”

“此事不急，若想兴修，必须全国统一规划，对各道河渠圩堤测量，没有几年不可能完成。”

这个测绘工程十分巨大，必须测量河渠的长度、深度与宽度，以及水流量，气候，还有对航道与其他水道的影响。圩田圩堤自然越是宽大越好，最好修成长江大堤与黄河大堤那样，可得不如所付，不值得，也需一个合理的长度、宽度与高度，还有对水道的影响也要计算进去。

不但如此，要花费多少，需要多少人工，工程的先后，以及与一些牵连的大户人家的扯皮，都要考虑进去的。

有可能花费都有可能超过两渠，因此，李治是听了出来，有许多好处。但心中认为李威想法有些迂阔。

李威继续说道：“至于钱帛的事，儿臣来解决。”

“你如何解决？”

“到时候两渠大约已经结束，能抽出一部分款项。这是其一，其二儿臣还有一个门路，能为国家带来大笔款项，并且已经落实下去。”