陕西目前的局势，虽然因为对韩战争的胜利而得到好转，但从根本上来说，宋金之间的攻守态势还是没有根本的转变，弱者要对付强者，最好的办法就是联合。当今天下，当然说得准确一些，东亚，我方能与之联合的，也就是党项而已，难不成你还能指望高丽么？

但是，宋夏多年战争，把关系弄得很臭，党项人又向金称臣，你突然之间要与其联合抗金，那几乎是不可能的任务。

不过到了眼下，这种情况已经有了转变。首先，宋金战争爆发，大宋停止了在西北的扩张，宋夏之间的根本矛盾已经没有了。其次，夏金之间的关系也并非铁板一块，这从党项人积极与契丹余孽联系可以一窥端倪。最后，西夏需要和大宋之间的经贸往来，这是一个最好的切入点。

如果能联合西夏，还不要求它直接出兵抗金，只要宋夏站在一起，对女真人来说，都是一个极大的威胁。更何况，在西域还有耶律大石。

“如果重开互市，不可能一蹴而就，先得有个试点。依你之见，哪里合适？”徐卫问道。

胡茂昌垂首沉思，坦白说，最好的地点还是泾原。泾原路里的镇戎军，毗邻夏国的静塞军司。而且这里从前就曾经是榷场所在，基础很好。可徐原不是易与之辈，他从边境走私中渔利不少，绝不可能对重开互市持积极支持态度。退而求其次，还是环庆为宜。

“环庆，定边军。”郑重思考之后，胡茂昌建议道。“定边军之北，便是西夏的盐州，这个地方两国商人近年来活动频繁，在此互市的话，难度不大。”

徐卫沉默不语，从胡茂昌的话里不难听出，镇戎军应该是最合适的，可大哥杵在那里，一时也撼动不了他。环庆刘光世刚坐上帅位不久，且实力最弱，他在诸多方面都必须仰仗制置司，如果把榷场设在环庆境内，刘光世当然会积极响应。反正现在也只是试点，等将来需要扩大的时间再计较其他。

一念至此，他说道：“好，这事本帅一定会慎重考虑，并和有司商量。你辛苦了，先回去吧，有消息，本帅会先通知你。”

胡茂昌闻言大喜，起身拜道：“那，小人可就回去静候佳音了！”

徐卫说干就干，没几天他就呈文川陕宣抚司，从局势、利益、影响各方面阐述了重开互市的好处，又提到了民间有些呼声，希望川陕宣抚司能善加考虑。

徐处仁正为增加川陕财政收入而绞尽脑汁，徐卫的上报让他欣喜不已。这几年间，他光顾在内地想办法，却遗忘了党项。在召集各司官员简单商议之后，他就回复徐卫，这事可行，可以让地方官府先和党项人接洽商谈，徐制置你看着办。

这事不但属于经济范畴，更涉及到外国，怎么说也不该是徐卫管。因为制置使是专管军事的，不插手内政。但徐处仁为什么让徐卫主持这件事？原因就在于，徐卫提到先在环庆路的定边军试点，环庆这些年来几历兵祸，定边军数次易主，地方行政机构早就没了，一直是军管状态。再加上，随着徐九权力的扩大，陕西很多事情都难以绕开他。

得到宣抚司的批准，徐卫想也不想，就派遣马扩北上，代表陕西去跟党项人接洽。马扩资历算得上老了，徐卫还在带乡兵的时候，人家就已经是五品武职。只是时运不济，摊上个“海上之盟”，一度流落江湖。就算后来入陕西官场，也难以施展。即使是徐卫任命他为秦凤帅司的“参议军事”，但在良将众多的紫金虎麾下，他的光芒也总是被吴玠等人掩盖。英雄无用武之地，叫人惋惜。

老实说，马扩虽然是武举出身，武艺高强，且通兵法，但他的长处，还是在于外交。整个大宋，没有一个人能比得他外交经验丰富。马子充跟契丹和女真的高层都有过来往，再加上他是陕西本地人，对西夏也不陌生，除了他，还有更合适的人选么？

宋建武元年，是陕西“大跃进”的一年。