瑟斯顿在整个龙穴岛造船厂转了几圈后，心中已有计较。

中国海军建军半个世纪以来，已经拥有三千吨级以下巡洋舰自行建造经验和人才，有七千吨级战舰国外建造学习经验，以及国内维护保养基础技术，因此短期内在瑟斯顿的带领下打造一支先进的轻重巡洋舰队没有任何问题。

由于广东海军现役的虓勇级驱逐舰在质量方面已经超过了当前日本海军各级驱逐舰，加上在英国建造的六艘新式级驱逐舰即将完工，回国后本土组装的四艘也将完成，那时拥有二十艘先进的驱逐舰将全面超过日本海军的驱逐舰队。

虽然龙啸卿买的是英国h级二手驱逐舰，但此时的日本海军驱逐舰队服役的驱逐舰还是甲午、日俄时代的烧煤往复式蒸汽机，不论速度还是火力上皆逊色一筹。

当然，日本海军也没有闲着，也在研究英国的驱逐舰。

正在三菱造船厂和鹤舞海军造船厂建造当中的两艘海风级驱逐舰刚刚引进了英国的烧油蒸汽轮机，但还没有吃透技术，因此只是实验性建造两艘。

龙啸卿选择在黄埔造船厂组装四艘英国级驱逐舰的目的跟日本海军一样，都是摸索经验。不同的是，日本海军经费有限只能试探着建造两艘；而龙啸卿舍得在海军上面投钱，直接上马组装四艘用来学习经验和技术。

可以说，在驱逐舰方面，龙啸卿的海岸警卫队走在了日本海军前面。

但是在战列舰、巡洋舰方面差距太大，广东海军不得不奋起直追。

总所周知，每个国家的政权新旧领导人交接时都是非常危险的一件事情。权利的更迭意味着官员们重新站队，利益的重新划分，稍有不慎将酿成大祸。

而在1911年中国辛亥革命期间，作为日本的海陆军都表现的最为安分，究其原因是因为明治天皇已经到了油尽灯枯之地。日本军政经三界面临重新洗牌和利益分配，因此无暇管中国人的闲事。

日俄战争后，日本海军在远东已经没有直接对手了。日本明治天皇油尽灯枯，皇太子嘉人为了平稳接替日本政权，父子二人不得不严格限制日本海陆军力量。

桂太郎内阁作为无党派内阁深得明治信任，因此六次驳回海军部提交的八八舰队案，皆是为嘉人登基做准备，防止嚣张的海军部插手政务影响皇权交替。

日本终究是中国近邻，除了世仇之外，远交近攻的策略也要求龙啸卿必须做好可能爆发的海上军事冲突。

尽管登基后的大正天皇一心放在民主改革和经济发展上面，压制军方扩张，但如今历史已经改变，龙啸卿不能够用原本的历史评价去看待大正，防患于未然总是又好处的。

于是乎，广东海军组建轻巡洋舰队计划应运而生。