家庭联产承包责任制是共和国成功的农业改革，龙啸卿将其引入广东省农业改革，正好适合。

之前农民每种一亩地需要向地主缴纳5成粮食，加上佃户向地主家借的种子、耕地工具等要额外归还，农民打出的粮食7成要给地主家还债，加上天灾人祸的话，农民生活很苦。

广东军政府的耕地承包给广东籍农民，只收取当季粮食法定总产量的5作为农业税。种子和耕作工具可以租借给农民，但需要支付相应的租借费，允许用当年粮食抵押。

同时，军政府免费提供土地给农民耕种，农民有义务支持军政府的粮食征收工作，在同等市场价格基础上，农民有义务和责任把粮食优先卖给政府。

这个当季粮食法定总产量，顾名思义。就是只军政府规定承包给农民的土地需要每季度达到额定产量才行。

这看起来很苛刻，实则不然。军政府将土地承包给农民不收取租税，只收取5的农业税，这已经给农民让利非常大了。

法定粮食亩产的标准是基于这块地以前十年当中的平均亩产量为标准，包括这十年内丰收和歉收甚至颗粒无收等情况全部计算在内后取得的平均亩产量作为法定最低亩产量，很公平。

法定亩产量规定的是十年内的平均水平，承包土地的农民必须保证产量不得低于这个额定数量，否则将会处以罚款，甚至没收回土地，严重者取消其农民资格，政府将不再给他们土地使用。

这是因为，军政府花巨款买来的土地免费承包给农民家庭，本身政府已经承当非常大的债务风险，如果农民得到了土地却不好好耕种，甚至荒废了土地的话，那么政府少了税收，同时少了粮食库存，威胁军政府的后勤安全。

这种法定粮食产量实际上是督促农民充分利用土地资源，用心劳作，多多打粮。这样农民自己有了温饱逐步富裕起来，同时政府也有了充足的粮源供应，维持政府后勤稳定。

当然，凡事都有例外。军政府也不是不讲人情味的。一旦出现农民无法完成法定亩产量时，在政府开出罚单半年内，允许农民上诉，如果农民能够拿出合理的理由来证明他已经尽力挽救亩产量的话（例如天灾、战乱等），军政府将根据法庭最终判决来决定是否对相关农民进行处罚。

军政府的土地改革公告在各地地方政府公告栏上贴出来后，立即引起了广大农民们的强烈反响。

显然，对于此时的广东农民来说，政府的这项改革对他们是极其有利的。如果说之前军政府将六千多处矿山白送给广东的工商阶级们，令老百姓们嫉妒万分的话，此时这项农业改革出台后，同样等于变相的白送给农民土地和收入。

如果之前农民们心中还有埋怨政府的话，那么得知土地改革法案后，他们顿时感激政府。

当然，他们更加感激大总统龙啸卿，在民生党的党刊民生报和政府官方报纸申报的大肆报道和宣传下，所有人都知道这一切都是龙啸卿授意执行的，因此他们对于龙啸卿的拥护顿时转入狂热。

在广东各地，谁敢说龙啸卿的坏话或者不是，那么将会遭到强烈的“围观”。