司马对两人的争执无可奈何。实际上，司马并不赞同大规模造舰，造舰与未来舰队维持需要巨额军费不说，还需要足够数量和质量的海军指战员，同时中国也缺少完善的海军基地，尤其是岛屿链外围海军基地。之所以同意海军的造舰方案，是为不久之后的谈判争取筹码。如同后世，苏美之间军事部署都是为了在谈判桌上争取筹码。

不赞同大规模造舰却并不意味着不赞同海军扩建，既便明知战列舰已是明日黄花，司马仍然同意海军建造大型战列舰。战列舰大厚度装甲钢板或大功率蒸气轮机、大口径火炮直到造舰技术，对中国工业水平提升有不可估量的作用。建造大型战列舰可以为未来建造大型商船、航母提供技术支持，更重要的是可加快中国船舶建造业的技术实力。

“子文，你的意见我会考虑，但海军扩军计划是国防需求，国家安全迫使我们必须发展海军，当然如果战争威胁消弥，海军扩军计划是可以调整的，事情不会一成不变。”司马拍板做出决定，经济上中国的确承受不了大规模军备竞赛，但司马压根没有军备竞赛的意思，中央调查局已经对英美等国海军军备竞赛及国内动向进行科学分析。

不只是中国负担不了大海军，欧战结束后世界范围内经济不景气，财主家都没了余粮，老牌强国英国都在苦苦支撑。头号超级大国、海上霸主大英帝国一直奉行“两强海军”政策，即皇家海军规模定要大于或等于第二位加上第三位的规模。

不过，“两强海军”政策现在已是纸上谈兵，首先大英帝国经济在走下坡路，美国海军同样在大规模扩充，德国保留着远比历史上要强大的海军力量，中国跟着扩充海军，英国根本无法从物理上达到两支海军的标准，限制海军军备在所难免。

三天前，美国众议院通过《关于召开限制海军军备会议》的议案，不久后，迟到了三年的华盛顿会议就会召开，海军扩军计划自然会受到限制。现在之所以通过海军法，就是要在会议上争取海军利益最大化，用纸面上的军舰去减少对方的军备，如此划算的生意，不做白不做。

而且还会有意想不到的收获，中国舰队大都在纸面上，而英美等国的舰队却远超过各国所能接受的吨位，意味着他们在军舰到达退役舰龄前，无法新建大型战舰，未来战争爆发后，停止建舰十几年后的英美将缺乏建造35万吨级或4万吨级以上军舰的经验，而中国却可以利用十几年时间，完成舰船、冶金、火炮等技术上的赶超。

总理的一意孤行令宋子文无法接受，中国绝不能走上德国的道路，兰芳就是导火索。如果大规模扩军会引起各国警惧，威胁会演变成现实。

“可是总理，削减军备是世界大趋势，如果中国继续无节制扩充军备，会引发各国警惕，最终适得其反，万一……”

“没有万一，他们绝不会开战。子文，经济上你是专家，欧洲大战造成一千五百万死者和二千三百万伤者，惨状历历在目，各国反战情绪高涨。民众对强加在头上沉重的军费异常反感，列强不可能为所欲为地扩充军备。共和十二年经济危机使美、英、法等国遭受沉重打击。在人民反战、国内局势动荡和经济不稳的情况下，各国绝不会贸然发动战争。”司马斩钉截铁打断宋子文的话。

“婆罗洲危机”将各国底牌显露无遗，如果与切身利益无关，绝不会冒政府崩溃的危险开战，和平仍然是世界主流。中国要利用各国的主流意识，尽可能争取到更多的利益。比如殖民市场共享、取消殖民地歧视性关税以及土地、移民、投资等政策。如果能在华盛顿会议期间解决诸如此类的问题，那才是真正的收获，而解决问题的关键，是海军扩军方案以及海军法的通过，列强在实质威胁下，中国才能够利益最大化。

夏威夷以东，太平洋洋面上炮声隆隆，内华达号、亚利桑那号等数艘主力舰排成纵队航行，浓烈的火药黑烟淹没了庞大的战舰，从夏威夷岛机场起飞的陆军飞机准确击中靶舰。各国海军见识到中国海军航空兵对佐世堡远程奔袭的惊人战果后，纷纷效仿，利用陆基飞机对敌舰队实施远程空袭。

美国太平洋舰队正在演习时，一艘悬挂中国五色旗的远洋渔船出现在演习海面上，一艘美军驱逐舰发现远洋渔船进入演习海区，立即朝远洋渔船逼近，炮口直对渔船。距离大约数百米时，驱逐舰打出旗语，“你船进入演习海面，请立即撤离。”

“回复：这里是公海海区，我船享有公海自由通行权。”拿着望远镜的王玉林命令大副。

航海日志官则在航海日志中写下进入演习海区后第一次航海日志，“西北时间，5月27日夜9时12分，我船接近演习海域。美国舰队的大演习，在夏威夷岛附近海域大张旗鼓的展开，我船遭遇到第一次拦截，船长下令机动避让，仍坚持公海自由通行权……”

“远渔113”是海军情报处下属12艘远洋间谍船之一，间谍船的作用就是当敌对国在公海演习时，靠近演习海面，通过无线电侦察搜集演习情报，如：过程以及部队编制等资料，与他国间谍船小心翼翼不同，海军情报处间谍船更喜欢利用公海自由原则堂堂正正的收集情报。