不过，与人方便与己方便，有了开头之后就是互惠互利，只要当地别不长眼睛，朝三暮四，三心二意就行。

不过，如今世界上应该也没有比大秦更加强大的国家，那些土著想三心二意恐怕都找不到另外一个可以投靠的对象。

唯一比较麻烦的就是前期投入问题，他这份条陈递上去若是秦王同意，治粟内史怕不是想要生啃了他。

而且大秦的国库……能够支撑这样的计划吗？

船只的建造要钱，更何况现在的船并不足以支撑出海，必须要升级，菟裘鸠知道什么样的船好，可他也变不出轮船来，只能在现有基础上改进，这也是一笔钱。

算一算感觉出海比建王陵和长城都劳民伤财的样子。

菟裘鸠一时之间有些犹豫，这东西从长远角度来看是真的很好，但放到当下也是真的不合适。

就如同杨广修建大运河一样，这个举措是真的很好，惠及子孙千年，可对于当时的百姓而言就只剩下了血和泪。

他将那份条陈放到书案上叹了口气。

嬴华璋一进来的时候就听到他在叹气忍不住问道：“这又是怎么了？”

菟裘鸠抬头看着他迟疑说道：“大王让我写一份条陈，我写完了，但又觉得……不太合适。”

嬴华璋走过来坐下示意他继续说，菟裘鸠将前因后果说了一遍之后也不避讳，直接将条陈交给嬴华璋。

嬴华璋认真看过之后略有所觉：“这个计划很好，你担心的是不是国库？”