坏处就是王的权利被剥夺了一部分，但是好处就在于能够让朝廷运转更加稳定，就算王不那么英明强干，只要下面的臣子脑子清醒，也能维持。

嬴政自然是希望整个大秦能够万世一系，这相当于是一个保险。

万一他的后代有不太行的，国家好歹不至于出问题。

而菟裘鸠没有直接将三省拿出来，这就意味着他并不希望别人来跟他争权。

嬴政跟菟裘鸠以为的会勃然大怒不同，他甚至心情还不错。

拍了拍菟裘鸠的脑袋说道：“这件事情寡人知道了，下次有什么想法直接说，跟寡人又有何不可说？”

菟裘鸠当然不敢反驳，只能用力点头。

就在他以为这一关已经过去的时候，嬴政忽然又问道：“之前让你写的章程写完了吧？”

菟裘鸠愣了一下：“啊？”

“啊什么？就是你之前所说出海的准备，没写完？没写完你胡思乱想这些做什么？”

菟裘鸠一个激灵，感觉如果他敢说没写完，或许会发生什么不太好的事情，于是连忙说道：“写的差不多了，只需要完善一下，正巧我也带了来，还请大王过目。”

他来的时候还以为嬴政心急，想要看他写的成果，所以直接带了过来，结果万万没想到是另有原因。

菟裘鸠直接送上了一叠纸，在嬴政拿着一张张看的时候，他才意识到忘记装订了。

好在嬴政也不在乎这些，认真看完之后，看了看菟裘鸠问道：“你是不是想说要出海首先要赚钱？”

这上面一桩桩一件件都是需要大笔钱财才能做到的，尤其是沿途补给点的建设。