然后就征召这些部落的青壮年去挖矿建房建码头，召集他们打仗是不可能的。

就算这些人很能打，嬴华璋他们也不敢把这些人编入队伍，万一打仗的时候这些人贪生怕死掉头就跑怎么办？

要知道草原上的部落对于匈奴大部分都是畏惧的，很多部落别说跟匈奴打仗，真的是听到匈奴的名字都十分惶恐。

在这种情况下最好的就是调动秦人，让秦人入伍。

菟裘鸠的方法也很简单粗暴，并不宣传卫国，而是宣传保家保命。

云中县的平民是经历过匈奴劫掠的，以前他们什么都没有，也没人护着他们，长年累月下来他们已经对这种生活麻木了。

有能力的人会离开这里，但大部分人还是在这里继续忍受这样的生活。

可如今不一样，他们能吃饱穿暖，有工作做，甚至将来还可能把自己家的房子给修一修。

一切都在向好的方向发展，很多人第一次有了家产的概念。

如果一个人家徒四壁，家里人吃了上顿没下顿，你让他去为了守护国家打仗，他肯定是不行的，但是如果跟他说如果不把匈奴打跑，他们的家产会被掠夺，亲人会被伤害，就算再没心没肺的人也不会不在乎自己的家产。

更何况菟裘鸠说的这些他们都经历过，所以不算欺骗。

万事俱备，现在需要做的就是整备后勤，不过……菟裘鸠有些犹豫地看着嬴华璋小声说道：“我们是不是可以改一改战后抚恤制度？”

嬴华璋有些意外：“怎么突然想起这个来了？”