想要理解独裁者和官僚体系之间的博弈，可以通过两个小例子来说明。

首先举一个最简单的现实世界例子：

在一个独裁国度里，光是“独裁者每天处理哪些问题”这种最基本的事项，都会给下边的官僚集团提供巨大的操作空间。

毕竟一个国家每天产生的大小事项数以万计，各个都需要有人进行拍板决策。

什么事项算大事？

什么事项又算小事？

什么问题能递到独裁者面前？

什么问题先递到独裁者面前？

这些问题就算莽荒武帝拳头再大也说了不算。他总不能亲自把全国所有需要决策的事情都遍历一遍，然后再对每一个问题进行拍板决策。

最终，他还是需要下边的官僚集团先决定，哪些事情需要莽荒武帝拍板，然后莽荒武帝才能针对这些被官僚们挑选出来的议题，相应做出决策。

哪怕信息技术发达如21世纪的地球文明，也需要有专门的机构负责给领导人安排日程，不可能让领导人自己去选择什么样的议题上会讨论。

在这种体制下，你还想独裁？

不被忽悠瘸了就算好的！

官僚系统不想让独裁者知道的事，独裁者别说进行决策了，就连看都看不到，从头到尾都会被蒙在鼓里。

再举一个科幻小说领域经常出现的有趣例子：

在有些知名的科幻小说里，面对文明的灭亡危机，伟大英明的文明领袖一般会想出某种丧心病狂的策略，比如为了文明的延续，必须牺牲这个文明一半人之类的决策。

可能小说作者本人也清楚，这种做法太过不合理，他一般还会安排被牺牲的那一半人密谋搞个叛乱之类的，然后再被英明神武的文明领袖挫败。然后剩下的人类团结一心，共同克服危机。

但现实社会并不是这样运作的。