但坏处也不是没有，比方说想得长远一点：万一将来辽阳被敌方大军压境，城外的三厂“堡坞”究竟是原地防御，还是撤回辽阳城中，就很难决定了。

撤回城中当然理论上是最安全的，但三个厂完全建成之后，预计会有一万多的工人以及大量生产工具，其中还包括很难转移的炼铁炉、炼钢炉等物，面对兵灾的时候，并不是一声令下就能撤回辽阳的。

何况这一万多工人再加上他们的家属，进了未曾扩建的辽阳城之后该怎么安置也是大麻烦。

然而不撤回城中而选择就地防卫，似乎也不是特别靠谱，虽然此处又是铁厂又是枪、炮厂，听起来只要有人防守，不怕没有强大的防御甚至反击能力。

但辽阳究竟不是开平，高务实不可能把他在大明国内最大最强的“综合工业基地”摆在辽东一隅，所以这边的规模明显比开平要小，如果对方真的称得上是“大军”，只要肯费些力气、付出些代价，总还是能拿下的。懒人听书nren9

大量的工匠被敌人擒获，这肯定得出事，所以高务实不敢赌这个“未来”，他宁可走得更稳一点：直接请朝廷扩建辽阳城。

朝廷扩建辽阳城，高务实也能仗着巡抚身份亲自来给扩建的新城区做建设规划，把三个厂安排在一处，甚至还额外拨一些空地，用于将来可能需要补全的其他项目。

不过朝廷扩建有一个最大的麻烦，就是朝廷现在穷得很，虽说单以扩建一片新城而言，花的钱其实只要一两万两银子，但大明去年打的仗有点多，要不是高拱、郭朴时代的积蓄，只怕非得寅吃卯粮不可，让朝廷同意花这笔钱，问题不在于说服朱翊钧，而是说服心学派。

心学派前不久还被张四维小坑了一把，在商税问题上做出了一点让步，现在高务实又要花朝廷的钱，他们肯定是不喜的——虽说京华一年缴税都赶上南直隶了，但心学派显然不会从这个角度来考虑。

他们甚至不会认为这笔钱是为了辽阳的长远发展、辽东的长期稳定而花，只会认为是高务实在花。所以高务实不得不在奏疏中仔细的分析了在辽阳城内建设兵工厂的重要性，将之拔高到“辽阳永不陷落”这个层面上去。

看来，并不是所有的冠冕堂皇都只是场面话，有时候把话说得冠冕堂皇，只是不得不为之罢了。

辽阳-鞍山重工业圈是这道奏疏的重点，这是毋庸置疑的，但另一件事也得多少提一句。

高务实建议朝廷在辽东新设三个或者四个职务，如果是三个，则是：分守金复参将、金州海防同知、黄骨岛千总；如果是四个，则不设分守金复参将，而是在金州、复州各设一名游击将军。