陶侃坐镇在这个位置上，境况与淮北郗鉴有些类似，甚至较之郗鉴还要恶劣许多。诚然他乃是百战宿将，可称国老，但其实并没有绝对的威信和力量将各方完全打压下来，重点还是要施以安抚和平衡。

身处在这样的环境中，对朝廷赋予的大义名分便尤为看重。一旦这个名分不在，绝难再保持原本的平衡。比如沈哲子这里已经收到许多淮北流民帅的投献书，其中不乏人大有将郗鉴取而代之的野心，但沈哲子也深知这些人无论是名望、才具还是实力，都不具备镇住淮北局势的可能，若任由他们滋事，反而会让淮北局势糜烂不可收拾。

荆州应该也是这样的情况，正因如此，可想而知陶侃对中枢心存的不满，就连江州温峤都有辅政之名，他这个分陕方镇居然不能列名其中。这对他而言，不只是羞辱，更是一种迫害，迫得他要花费更大的代价和精力，才能稳住荆州各方不乱。

如今的江东两个政治中心，一在京畿苏峻手中，一在京口，毫无疑问后一个政治中心合法性要更大一些。荆州除非不表态，一旦要有所表态，必然要选择京口。若不然，只怕他的部众先要群起而攻之将他驱逐。

但如果太顺从的表态，这又不符合陶侃的利益。基于这样的认知，沈哲子觉得荆州方面或会有些波折，但最终结果是不会改变的。

接下来的几天时间里，诸事皆上快车道。首先是吴人翘首以往的会稽分州之事，终于以正式诏书明令下发，通传各方。新立之州名为东扬州，以浙江为界线，包含有会稽、新安、永康、临海、永嘉、建安、晋安等七郡之地。

原会稽内史沈充进位镇军将军、东扬州刺史，开府仪同三司，督东扬、交、广、宁四州军事，同时加录尚书事。最后这一条，是庾怿硬要加上去的，因为在他看来现在的中枢实在是权弱，沈充加录尚书事一定程度上可以对他的事权有所补充。

新立一州，原本是伴随着大量的繁琐工作，原本的行政构架要梳理，州郡之间的籍册要交割，最重要的是审核丁籍进行土断，没有一年半载是完成不了的。但是现在事从权宜，国难为先，其他诸事都可不计，最重要的是军事班底要快速搭建起来。

时下江东军制仍是世兵制为主体，家兵部曲作为补充。然而眼下起兵在即，再去分割军户征召兵众已经来不及。况且包括会稽在内，这数郡之地兵甲都是稀缺，若是强硬划分军户，不得不考虑民怨问题。须知一旦成为军户，那是要世世代代承担兵役的，绝非一时头脑发热就能做出决定。

所以南北各家在经过几轮商讨后，最终才决定给予东扬州十军的旗鼓编制，由州府自行招募义勇成军，当然钱粮军资仍要由行台拨付。不过这也只是取一个名义上的节制权，皇太后与琅琊王轻身出逃，行台如今又没有一丁点的财赋进项，最终还要靠吴中人家进献为用。

但这些都不成问题，朝廷愿意让步准许吴中立州，对吴人而言已经是一个莫大胜利。以往哪怕没有这个名分，他们也要出人出粮的举义。如今是用钱粮资助吴中子弟兵，自然没有什么怨言。

对于自家第一次掌握到军事上的优势，沈哲子也是分外热心，基于早先就已经铺垫好的氛围，趁着如今京口各家族人毕集于此的时候，多方奔走，钱粮已经不成问题。在诏书下达的第一天，吴兴、会稽、临海三郡夏税已经提前押运到了京口，大大填补了行台钱粮的空白。

与此同时，以沈家为代表的吴兴人家向行台捐输钱五千万、粮二十万斛、甲具数千副、余者物资更是不计其数。如今正是春潮之际，这些物资没用多久便统统到达了京口。会稽方面亦有捐输，不过被中枢诏令暂停余杭，遣使清点完毕后拨付东扬州军资。

吴人对于这件事的热情，不只震惊了京口诸公，就连沈哲子都是大受触动。东扬州募军令刚刚发出，不旋踵便让整个吴中骚动不已。更远处的会稽、吴兴情况如何，沈哲子还不知，但是近处的吴郡几乎是一整家子弟往南去投军。更有甚者，就连京口这里早已经进仕的吴中子弟都弃官南去投军。

人的热情很难去以政治利益的得失去考量，而吴人对于拥有自己子弟兵的这种热切急迫心情，沈哲子虽然早有预料，但亲见如此才知自己仍是低估了乡人们的热情。自旧吴灭亡至今，吴人虽然一直担着一个易动难安的名声，但事实上始终不曾拥有正规的守护乡土的军事力量，会稽军州的建立，彻底打破了这一空白！

东扬州建立不足十日，沈充便带领新立州军五千人北上，赶在行台建立之前到达了京口。