本来是一个关于商业的五年规划，但眼下竟然变成了讨论贡品的讨论会，吵吵嚷嚷之中始皇帝拿起玉尺轻轻敲了几下御案，朝议大殿瞬间就安静下来。

“太师请继续！”

“是，陛下！”

陈旭翻开手中的五年商业规划再次接着宣读。

“第三，规范水泥钢铁矿山等事关基础工业命脉的产业，鼓励商人兼并厂矿，通过改良发掘和冶炼技术，提高钢铁水泥等的产量和质量，勿要造成环境的大量破坏和污染……”

“第四……”

“鉴于军制改革已经在有条不紊的推进，两年的改革缓冲时间也足够完成军制改革的前提下，臣提议进行一次军工企业的改革，重新制定新的武器标准和军服，为郡县役卒、警卒、马卒、步卒以及海师舰队制定适应不同战况的武器和服装，并且制定军衔肩章铭牌等区别身份等级的醒目标识……”

“继续加大对于全国道路的扩建和翻建投入，争取在十年之内，完成全国大部分郡县都能通达水泥马路，通行里程超过十万里……”

“为了适应快速的人口增长和更加合理的管辖，臣提请在继续推进郡治改革的基础上增加全国县治数量和规模，从目前的一千二百余县增加到一千八百余县，根据人口规模和辖区范围进行县治数量的调整，根据臣的预测，十年之后，我大秦人口将突破一亿，二十年后可能会突破三亿，人口的爆发式增长将对各地官吏的治理能力要求大大提高，同时也会对生存环境以及钱粮盐布等急需的生活物资形成极大的压力，因此臣建议继续推进郡县大学和中学的建设，培养更多合格的地方官吏来适应国家的长远发展，为了大秦未来不至于人口过多而造成耕地和粮食短缺，臣提请废止人口生育奖励法案……”

“五年前臣提请推行第一个五年计划，开春之后便已经结束，根据执行情况来看成果斐然，改善民众生活的铁锅计划、增加粮食产量的粮种推行计划和新式耕种方法都得到了非常好的效果，各地卫生院的筹建也达到了八百余家，中学筹建了两百余所，大学筹办了十余所，农商工税都已经降低到了计划范围之内，朝廷税收也连续五年大幅增长，全国水泥马路的翻新修建超过两万余里，鉴于五年计划的巨大成果，臣提请进行第二个五年计划，计划如下……”

自从上次坦途计划一次提请了十多本奏书之后，陈旭突然感觉喜欢上了这种变态的工作方法，这次经过足足半年的巡视体验大秦的基层变化之后，在来去的路途上大部分时间都在思考更加深入的改革措施，而且主要针对的是往日法案的更深层次的细节修改和适应新时代的法律制度。

穷则变，变则通，通则久。

大秦眼下的发展日新月异，新老问题交织在一起，只有不断的去发现和改革，才能够发展的更快更好。

大秦朝堂的众多大佬没有太多改革的意识，而且久居咸阳几乎不出去体验民生，更多的时候只是在按部就班的处置政务，因此陈旭就要利用自己的身份地位和权利强势的去推行自己认可的政令，努力让大秦沿着自己展望的目标快速前进。

而这种大规模提出奏书还有一个好处就是不管其中有多少能够得到皇帝的认可和文武百官的支持，但搂草打兔子，总会有许多能够被通过然后被贯彻执行下去，而且许多改革措施提出来之后，哪怕现在不能推行，只要传到民间，自然会有人支持，形成一股民间的力量最终倒推朝堂改变。